本文摘要：日前，国家能源局在全国能源工作会议上宣告将研究税化石能源消费税，并研究对煤炭资源税展开从价计征。

日前，国家能源局在全国能源工作会议上宣告将研究税化石能源消费税，并研究对煤炭资源税展开从价计征。发改委专家昨日也向记者透漏，煤炭资源税从价计征或将于“十二五”期间实施。而几家主要的大型煤企回应回应忧虑，称之为这将减少企业税负成本。

　　据理解，国务院对化石能源从价计征资源税的政策筹划已幸。根据《中华人民共和国资源税暂行条例》(下称《暂行条例》)，在2011年11月将原油和天然气资源税由从量计征改回从价计征，征税比例为销售额的5%~10%。

而尽管煤炭资源税仍采行从量计征，但焦煤税额标准由8元/吨调整为8~20元/吨，其他煤种统一为0.3~5元/吨。　　而在几家主要的煤炭企业显然，煤企目前所分担的税费开销早已不重，如再行改回从价计征，则不会更进一步减少税负。　　兖州煤业（600188.SH）董秘张宝才对记者说道：“从价计征的事情应该慎重考虑，因为对煤炭企业和宏观经济的影响都会相当大，同时还应适当免除其他税费。”他告诉他本报，目前各种税费开销占到兖州煤业总收入的比例早已多达30%，仅有煤炭增值税一项就约17%。

　　据中国煤炭工业协会统计资料，目前对煤炭企业所征税的税费还包括：煤炭资源税、矿产资源补偿费、探矿权使用费、采矿权使用费、采矿权价款等。然而，张宝才称之为，上述税费只是名义上的税费名目，而企业实际交纳的税费名目繁多、远不止于此。

　　据他讲解，国家有关管理部门不会对煤炭企业征税铁路建设基金、环境治理酬劳、煤矿安全酬劳、港口建设费等。此外，一些地方政府还不会征税名目有所不同的各种税费，还包括煤炭可持续发展基金、煤矿转产发展基金、煤炭价格调节基金、土地坍塌酬劳、迁往复垦酬劳、青苗损坏酬劳等等。

因此，煤炭资源费的从价计征毫无疑问令其煤企开销更进一步减少。　　而同煤集团一位中层也回应，如果知道改回从价计征，煤炭企业有些仍未上马的项目就必须新的展开成本核算，对投资报酬展开再行评估。而有些项目可能会因投资价值减少而展开调整。

　　但也有专家对煤企的责怪不以为然，指出下游企业成本压力减少。中国能源研究会一位专家对本报回应，煤企的议价能力使其有很强的成本分摊能力，一旦税费开销下跌，不易造成下游焦化厂、发电厂成本上升，影响长时间生产经营活动，进而影响到国家经济快速增长和通胀水平。

　　但煤炭企业自身对于成本传导却并不悲观。国内第二大煤炭企业中煤集团一位中层告诉他本报，由于目前国内电厂、钢厂等下游企业库存很高，造成煤炭市场需求衰退，再加国家发改委在去年底对2012年煤炭价格涨幅展开了严苛容许，因此如果在今年改回从价计征，则煤炭企业很难将成本向下游传导。另外，该中层预计，未来两年由于宏观经济下滑，煤企也不会面对某种程度的情况。

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